| 费用高达20多个亿平遥古城搬迁陷入困境 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2004-5-17  |
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1997年列入世界遗产名录。位于有“华夏文明摇篮”之称的山西剩始建于公元前827年至前782年间。在中华文明帝京、州府、县城的形制中，
平遥是县城。经历代扩建、修葺，是保存最完整的明清时代的建筑，总面积2.25平方公里。砖石城墙周长6163米，高十多米，墙底宽十米，墙顶宽四米左右，有城门六座，角楼四座，望楼72座，垛口3000个。城内有纵横交错的大街小巷一百余条，各式古民居3800处，以及鳞次栉比的店铺、坚实巍峨的楼房，比比皆是的大小庙宇和数以千计的彩塑木雕，无不透出当时的繁荣和西部地区的风土民俗。
曾经名噪一时的山西平遥古城搬迁计划现已陷入困境。据《解放日报》报道，近日，到上海参加旅游资源博览会的平遥旅游局负责人透露，为填补搬迁资金缺口，平遥古城正在谋求上市融资。
位于晋中的平遥是中国目前保存最为完好的县级古城，1997年被评为世界文化遗产，号称存世的“清明上河图”。当年，2.25平方公里的平遥古城居住了将近5万人口，而专家认为，平遥古城合理人口的上限为2.2万人。为此，平遥当时宣称，到2005年古城内所有企事业单位将搬迁出城，城内人口将减少一半以上。
7年过去了，古城内仍有4.5万左右常住人口。
搬迁行动
政府领头医院学校相继迁出
周围30户污染企业彻底关闭
1997年开始，包括平遥县委、县政府在内的80多个机关单位,率先从古城搬了出去，医院和学校也相继迁出城外。去年，平遥县又一次性投入1.3亿元把著名的平遥中学搬出来了，并彻底关闭了平遥古城周围30户污染企业。这种以行政中心和社会事业单位迁移来带动居民外流的办法，被平遥人称之为“自然迁移法”。
可是，“自然迁移法”并没有像预想那样奏效，人口并没有明显下降，至今古城内仍有4.5万左右的常住人口。对此，平遥旅游局局长李宏正解释说，虽然不少城里的居民到城外买了房子，但许多外地的生意人却住到了城里。搬迁的进度，取决于新城区开发的速度，而最终还得取决于老百姓的消费能力———老百姓们必须买得起新城区的房子。基于这样的原因，对于“2005年人口减一半”的计划，平遥有关方面表示：“现在我们没有时间表。”
困境难解
老百姓一般买不起城外的房
房地产开发建设去年才启动
事实是，在平遥古城里的老百姓，一般买不起城外的房子。开电瓶车的李达生师傅一个月赚个七八百块，他的家就在古城里面，可是现在还拿不出钱去买新房，城外的房子一平方米要1200元！
平遥的房地产市场去年才启动。目前有两个小区正在建设中。据测算，如果古城内的两万余人都搬出来，至少也需要40万平方米的住宅！
搬迁补偿尚未列入政府规划
县财政收入远不够搬迁改造
至于平遥当地居民时常议论到的“搬迁补偿”，平遥政府还没有列入规划。其实，指望地方政府菲薄的财力也不甚现实。同时，要花钱的地方太多了！古城内，还需要增加绿地面积4200多平方米，还要新建30座星级
厕所……处处捉襟见肘。2003年，平遥县的财政收入才首次突破2亿元。可根据2002年制定的十五计划，平遥新城开发、古城搬迁和改造的费用需要高达20多个亿的资金，这对于平遥来说，无疑是个天文数字。
从1997年申报世界遗产成功以后，平遥的旅客流量已经连续6年保持60%以上的增长率，旅游收入也以年均60%多的速度递增。然而，政府从旅游业所获取的收入还远远不能满足搬迁的需要。
出路何在
靠政府投入保护文物不现实
部分历史建筑可保护性开发
钱从哪里来？同济大学教授阮仪三是最早呼吁对平遥古城进行保护的人。他在接受采访时表示，参照国外惯例，属于国家保护的，就应该由国家出资；属于地方政府保护的，就应该由地方政府承担。但是由于国情制约，我国在文物保护方面单纯指望政府投入，显然是不现实的。
平遥古城是一座历史建筑的博物馆，四大街、八小街，院落重重，共有3797座具有浓厚地方风格的传统民居。在阮仪三教授看来，这简直就是一块投资宝地。“对于历史建筑，我们可以分类对待，属于文物的要严格保护，而不属文物的老建筑，一般都具有极高的投资价值，为什么不去盘活它们呢？不管是出租还是出售，只要不滥拆滥改，只要是保护性地开发，都是允许的。”
资源保护性开发成效不理想
谋求上市融资目前仍是幻影
事实上，这种保护性开发已经开始。以民俗客栈“文宝斋”为例，这是扬州的陈姓老板在1996年花二十来万元买下来的。1997年平遥申遗成功后，陈先生就把这处古屋改成了有三十来间客房的小旅社。如今这房子涨到100多万元了。阮仪三教授认为，把传统民居作为旅游项目招商，进行保护性开发，既置换出古城居民，又能提升平遥的旅游环境，“这应是最佳途径”。
显而易见的是，这条路平遥人走得也很艰难。记者在平遥住了两天，一过晚上8点，整个古城就陷入沉寂，而同是世界文化遗产的云南丽江古城一到夜晚，风俗小吃、民俗歌舞、各种小摊就热热闹闹地冒出来，两者相比简直是两个世界。据统计，整个平遥现在仅有两家两星级宾馆，而丽江上星的宾馆已经有76家！
资金缺口这么大怎么办？平遥于是想到上市融资。2001年，平遥成立了由政府占主体的旅游股份公司，就是考虑把古城的旅游开发作为一个整体打包上市，据称，这个想法也得到了山西省政府的支持，但是由于公司注册资金不足等种种障碍，上市融资至今也还只是一个幻影。
认识平遥
平遥，远古时期为帝尧的封地，史称“古陶”，后属禹贡冀州地，西周改为并州地，春秋属晋，战国属赵，秦时置县平陶属太原郡，东汉属西河郡。北魏时改划行政区，移置今平遥，始称“平陶”，北魏太武帝太平始光元年（公元424年），因避其名讳，改平陶为平遥，并废京陵县入平遥县。隋开皇十六年（596）置清世县，属介州，贞观元年（627）至明万历二十三年（1595）属汾州府，民国元年（1912）属冀宁道，民国二十六年废道，直属省府，1948年升格为平遥市，1949年9月废市，改为平遥一直至今。1997年，平遥申报世界遗产成功。（北京青年报）
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