| 地下文物保护面临挑战 |
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作者：佚名 文章来源：不详 点击数： 更新时间：2004-5-17  |
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真正的历史文化是需要大量的地下文物来加以再现的。目前，地下文物的保护工作正面临着空前挑战。在城市现代化建设中，推土机推掉的不应该是历史，更不应留下历史的遗憾。有关保护地下文物的法律、法规尚不完善，有关部门对于地下文物的重视程度和保护力度均远远不够，造成在城市建设中地下文物的破坏现象相当严重。
记者：近年来，城市建设一直处于高速发展期，其建设规模和范围都是历史上前所未有的。当前城市建设中的地下文物保护工作，是否正面临着艰巨而急迫的任务？
宋大川（图左）：目前，地下文物的保护工作正面临着空前的挑战。城市建设中的地下文物保护工作应该引起社会各界的高度重视，并成为各级政府及有关部门工作的当务之急。就北京这座历史文化名城来说，与发达国家和国内的文物保护先进城市相比较，在地下文物保护区的划定上远不够充分，18个区县只有二十几处列入地下文物埋藏区。像战国至汉代蓟城、辽陪都、金中都、元大都、明清京城的城址都未能列入地下文物埋藏区，从而使大量的历史文化遗存面临着严重毁坏。据北京市文物研究所统计，现在北京市每年有数以千计的建设工程开工，却只有十几项工程在开工前进行城市考古工作。其中相当一部分遗存，在建设工程之后，将荡然无存。
记者：与地上文物相比较，地下文物是不是有着更为丰富的历史文化内涵及其价值？
宋大川：现有的历史文献和各种历史文化遗存，只是保存了浩瀚的历史文化宝藏中的一部分，真正的历史文化是需要大量的地下文物来加以再现的。地下文物与地上文物不同，地下文物往往残缺不全，但其丰富的历史文化内涵却远非现存的地上的历史建筑和街区等历史遗存所能涵盖。一个城市，如果没有了历史，就如同人失去了记忆。在城市现代化建设中，推土机推掉的不应该是历史，更不应留下历史的遗憾。因此，世界上各发达国家都极为重视地下文物的保护。
记者：地下文物保护工作所面临的主要问题是什么？
宋大川：目前有关保护地下文物的法律、法规尚不完善，各级政府部门以至整个社会对于地下文物的重视程度和保护力度均远远不够，同时建设单位并不能严格执行文物法规的相关规定，因而在城市建设中地下文物的破坏现象相当严重。目前文物管理部门的权限有限、地下文物埋藏区划定的范围不够、对于违反《文物法》和破坏地下文物的现象处罚力度不够。最为常见的问题是有些建筑工程在开工前不向文物主管部门申报，在施工过程中发现文物遗存也不报告，以至大范围的遗址、遗存受到毁坏。20世纪70年代至80年代，北京市的基建项目和规模都远不能与现在相比，但每年建设单位和施工单位通知文物部门进行发掘清理的文物出土都在二三百处以上，然而，近10年来，每年却只有几十处，究其原因，主要是因为建设单位和施工单位为了避免考古发掘影响施工工期而不上报。
记者：从文物专家的角度考虑，要解决目前地下文物保护工作所面临的问题，有什么有效的途径？国际上有什么可以借鉴的方法？
宋大川：要改变目前地下文物保护工作所面临的困境，就必须要求各级政府职能部门对于地下文物的价值在理念上有一个新的认识，并切实在工作中重视起来。《文物法》明确规定，大型建设工程项目开工前必须向文物管理部门进行申报，并由文物部门对可能出土地下文物的区域进行文物勘察和考古发掘工作，其经费列入工程预算。洛阳市早在50年代就由人大通过立法，建设工程无论大小都必须经文物部门勘察、发掘之后才能立项施工。成都市每年进行施工前的考古勘察、发掘工程多达300余项。做好配合城市建设的考古工作，是对地下文物资源进行保护和开发的最有效的途径，世界各国均把基建考古工作作为地下文物保护工作中的重点。按照国际通行的做法，做好城市建设中的地下文物保护工作，一是对大型工程中可能出土文物的地区做好文物调查、勘探和考古发掘；二是将重要的文物埋藏区划定为保护区。（光明日报王燕琦） |
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